宏观与微观结合 供给与需求匹配

发布时间:2017-01-20信息来源:信息部

1月18日,在民族文化宫,由中国保监会指导、中国保险报业股份有限公司主办、人保财险协办的保险扶贫图片展闭展。这次为期7天的图片展是保险业精准扶贫、贫困户精准脱贫的一个缩影。

2016年,保险在改善民生方面发挥风险保障功能,充分体现了“保险业姓保”这一实质。

2016年,保险业围绕国家脱贫攻坚战略需要,着力打造保险扶贫保障体系、保险扶贫增信体系、保险扶贫投资体系,从大病扶贫、农险扶贫、补位扶贫、产业扶贫四方面助力脱贫攻坚。

2016年,农险实现保费收入417.7亿元,参保农户约1.9亿户次,前三季度提供风险保障1.42万亿元。南方洪涝灾害农险支付赔款超过70亿元。

保险业近年来积极推行大病保险,以缓解因病致贫、因病返贫现象。截至2016年底,有17家保险公司在全国31个省市承办大病保险业务,覆盖人数9.7亿。比一年前增长5000万人。

服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、重大基础设施建设等国家战略项目,险资提供资金支持。截至2016年底,保险机构累计发起设立各类债权、股权和项目资产支持计划659项,合计备案注册规模1.7万亿元。中保投资有限责任公司累计募集资金总规模超1500亿元。保险资金的长期投资契合了国家重点战略的资金融通需求。

在北京大学风险管理与保险学系主任郑伟看来,服务经济社会发展、服务民生保障、服务经济建设资金需求、服务对外开放重大战略,不仅是保险业2017年要做的事,更是整个“十三五”期间要做的事。

2017年,保监会主席项俊波在全国保险监管工作会议上作报告时,提及要做实三项服务,包括服务脱贫攻坚战略、服务实体经济发展、服务社会治理体系建设。

服务脱贫攻坚战略方面,报告提出需“立足主业、发挥优势”,在此前已做到的大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫外,“进一步推广助学贷款信用保险、乡村教师重大疾病保险等,支持贫困地区实现教育脱贫。推进设立保险业扶贫公益基金。健全定点扶贫工作机制,支持‘保险业精准扶贫村’建设,积极推进机关定点扶贫工作”。报告提及教育扶贫,是因为从一些案例来看,贫困地区之所以贫困,某种程度与思维未能主动跟上经济发展大势有关。

服务实体经济,保险要发挥的是“纽带”作用,要参与上下游产业,构建跨界保险生态体系,提高行业解决各类需求的组合创新能力。

在其他金融行业也可以实现的资金融通功能外,在风险保障领域发挥自己的风险保障功能,应该是保险业与其他金融行业相比所具有的独特优势。

综合而言,保险业需立足全局、融入全局、服务全局,从细处着眼,宏观布局与微观落实相结合,供给与需求相匹配。

回到近两年的热点话题——供给侧结构性改革。保险业要切实推进服务大局战略,以人民需求出发,着眼于振兴实体经济、完善保障体系、创新社会治理等领域提升服务能力和水平,继续推进供给侧结构性改革,履行担当,实现行业发展。

从需求层面看,扶贫所涉及的地区以及群体需求、实体经济的真实需求、社会治理体系建设的真实需要,均需要保险行业的供给来满足。如何了解服务目标的需求、满足需求进而挖掘深层需求,成为保险业需重点解决的问题。

值得注意的是,监管层面围绕供给侧结构性改革,在不断探索扶贫新模式。

山东保监局局长孙建宁提到,2017年,山东保监局的一项重点工作就是,突出抓好保险扶贫工作,鼓励保险公司推出扶贫专项产品,发挥山东保险业助推脱贫攻坚领导小组作用,加强与省扶贫办等单位的沟通配合力度,争取联合出台有关保险扶贫政策,推动政策落地。

宁夏保监局局长张雪峰提到,根据宁夏的实际情况,在支持地方经济结构调整、服务民生和促进经济转型升级方面,围绕供给侧结构性改革的主线,在供给方面捕捉需求,重点提高保险供给质量。

郑伟表示,为了更好地服务大局,保险业要坚持“保险业姓保”,确保“险企不险”,实现“消费者愿意消费”。

“保险业服务大局,不是在虚空中完成,而是通过对千千万万保险消费者提供实实在在的风险保障来实现。”郑伟认为,评价保险业在服务大局方面做得好不好,一个重要标准就是看消费者对保险认可不认可、满意不满意,愿不愿意消费保险。为了实现“消费者愿意消费”,必须尊重并顺应消费者的合理期待,必须处理好保险产品的赔付率和费用率的关系,必须坚持“理赔标准参照销售承诺”。